黄元山解读香港特首政策组定位：深入社会各阶层丰富内部调研

中新社香港11月19日电题：黄元山解读香港特首政策组定位：深入社会各阶层丰富内部调研

中新社记者曾平

数日前，众多来自海内外的政学商界领袖聚首香港，研讨这座城市在中国迈向高质量发展中的机遇与担当。这是香港特区政府特首政策组自去年底成立以来，首次与内地研究机构共同举办国际论坛。

“这是组织社会各界精英讨论高质量发展的一次思想碰撞。”香港特区政府特首政策组组长黄元山近日接受中新社记者专访时如是说。实际上，在其眼中，这场兼具国际视野、国家高度、香港定位元素的宏观策略高层次研讨会，正是特首政策组功能与定位的一种重要体现。

黄元山解释道，特首政策组的定位是特区政府内部的政策研究机构，需把社会上不同的专家意见融会贯通，提炼成研究结果汇报给特首，要具有国家观、大局观，在不断论证下形成策略性的政策措施。此内部调研功能与国家大兴调查研究之精神相符。

同时特首政策组与各阶层、不同行业的持份者深入交流，广泛吸纳意见和研究成果。黄元山表示，前述国际研讨会是其中一例，政策组未来会继续从各方面做好特首定下的四方向工作，形式包括举办大规模论坛、内部或外部的专家论证等，并会做好民情调研。

“我们每个礼拜都会向特首做汇报，特首会直接指派工作。”黄元山常说特首政策组是“智库的智库”，吸纳研究成果的重要对象包括特首政策组专家组和不同研究机构、智库。

而在组员结构方面，黄元山提到，包括他自己在内的很多成员均来自特区政府以外，同时组内也有很多政务官与公务员。“我想在这个不同的背景下，真正能够做到优势互补。”他说，不同经历背景人士自然会带来外面的思维，而公务员往往能为特区政府本身的机制如何落实政策措施带来启发。

黄元山上任前曾当过立法会议员、民间智库和金融机构高层，也曾踏足社企、环保等领域。吸纳统整不同阶层、专业、界别的知识让他乐在其中。“我自己的兴趣就是去学习、去理解、去思考。”他觉得过往的跨领域经历也让他现在做内部调研工作时，更能对不同阶层的需求有不同的敏感。

无须讳言，特首政策组因其“内部调研”的主要职能而具有某种独特性。黄元山说，海内外很多不同的政府架构都设有政策研究部门，此举有需要且有必要。就施政报告统筹工作而言，早期酝酿过程或牵涉很多保密性调研，当中涉及调研不同的可能性，而最终施政报告则是面向市民、公开透明的。

从黄元山的角度，整份施政报告是一个循序累积的研究、调研、论证、特首批示、政策局采纳与跟进的过程。而如此优化政策建议的过程“从没有停过”。

“与政策局的分工，我们是站后一点，也希望站高一点。”黄元山说，在特首的领导和指导下，政策组推动的调研会较具全局性和战略性。而在特首指示下，政策组会与不同的政策局共同开展研究或共同推进论证。

黄元山认为，最新一份施政报告内容丰富，既前瞻又务实，既宏观又微观，体现特首要“追时间”的理念。过去几周，随着各政策局的进一步详尽解说，市民慢慢发现报告中的更多新亮点，也随之更加理解，特区政府想做的事情非常之多。

回顾近一年的工作，黄元山觉得意义非凡，但同时并存挑战。平衡内部调研与社会需求、把握国家战略部署、掌握国际形势变化、把脉民心民意……“我们希望在既有资源下，做好这些工作。”(完)